Як скасування КРАІЛ вплине на ігрову індустрію в Україні: погляди фахівців

5 грудня 2024 року Верховна Рада України ухвалила законопроект №9256-д, який вносить суттєві зміни на ринку азартних ігор. Ключовим елементом цього документа є ліквідація Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) і створення нового органу, який виконуватиме ці функції. Це рішення викликало бурю обговорень серед експертів та учасників ринку. Давайте розглянемо, які саме зміни відбудуться і які наслідки можуть очікувати гральний бізнес в Україні.

Скасування КРАІЛ: які наслідки це матиме для легальної азартної індустрії

Народний депутат Ольга Василевська-Смаглюк висловила думку, що Комісія не змогла продемонструвати здатність ефективно управляти ринком.

Голова фінансового комітету Данило Гетманцев зазначив, що КРАІЛ не змогла реалізувати онлайн-моніторинг, що є критично важливим для забезпечення прозорості в цій сфері. Крім того, численні корупційні інциденти, зокрема підміна призначення платежів (міскодинг), значно знизили довіру до роботи Комісії.

Обмеження реклами азартних ігор. Закон суттєво обмежує можливості реклами. Заборона поширюється на:

· Аудіовізуальні та стрімінгові платформи, такі як YouTube;

· Паперові та цифрові публікації (за винятком спеціалізованих).

· Реклама на вулиці та створення іміджу товарів;

· Локації для проведення великих подій.

Єдиними винятками залишаються рекламні кампанії, що виходять в ефір вночі на телебаченні, радіо та медіаплатформах, орієнтованих на аудиторію старше 21 року. Юрист Андрій Тищенко зазначає: "Ці нові обмеження покликані зменшити залучення молоді до світу азартних ігор".

Заборона діяльності нелегальних операторів. Державна служба спеціального зв'язку займатиметься блокуванням веб-сайтів та додатків, які функціонують без необхідних ліцензій. Це ініціатива спрямована на захист легальних операторів і забезпечення справедливих умов для конкурентної боротьби.

Посилення вимог до ліцензування. Ліцензії будуть недоступними для компаній із податковими боргами, осіб, пов'язаних із РФ, та тих, хто має сумнівну репутацію. Олександр Кузнєцов, юрист юридичної компанії "Армада", додає: "Сам процес ліцензування стане суворішим. Ринок буде закритий для організаторів, які мають податкові борги або заборгованість із минулих ліцензій. Також не зможуть працювати компанії, керівників яких раніше викривали у доведенні бізнесу до банкрутства. Очікувано, що ліцензії будуть заборонені для компаній, власники чи посадові особи яких пов'язані з РФ або щодо яких застосовані санкції".

Захист гравців. Закон вводить обмеження на час гри та фінансові витрати, а також вимагає обов'язкових перерв. Гравці мають можливість самостійно обмежувати свій доступ до азартних ігор на термін до трьох років. Андрій Тищенко зазначає: "Будуть встановлені ліміти на витрати та час, а також введені обов'язкові перерви. Це суттєвий крок для запобігання розвитку ігрової залежності. У період воєнного стану військові не матимуть змоги відвідувати гральні заклади".

Новий регуляторний орган. Замість КРАІЛ планується заснувати нову уповноважену інституцію, функції якої будуть чітко поділені між різними структурами:

· Кабінет Міністрів формуватиме політику;

· Центральний орган виконавчої влади реалізовуватиме її;

· Уповноважений орган відповідатиме за видачу ліцензій, контроль за дотриманням норм та проведення онлайн-моніторингу.

За словами Андрія Тищенка, очікується, що відповідальність за регулювання перейде до Міністерства фінансів або Міністерства цифрової трансформації.

Експерти розділилися у своїх оцінках змін, які передбачає новий закон. Деякі вважають, що реформа має позитивний потенціал. Ліквідація КРАІЛ, на їхню думку, дозволить усунути корупційні ризики, які роками підривали довіру до регулятора. Створення нового органу, який матиме чітко визначені повноваження, сприятиме прозорості та ефективності. Окрім цього, обмеження на витрати й час гри допоможуть зменшити кількість випадків лудоманії, а захист прав споживачів стане пріоритетом.

Депутат Верховної ради Ярослав Железняк вважає, що для суспільства присутність онлайн-казино не може принести жодної користі.

"Коли ми говоримо, що вони почали нарешті платити хоч частково податки, а я нагадаю, що за рік різниця податкових надходжень збільшилась в 53 рази. Але це гроші десь в 10 більше, ніж програли люди. Тобто якщо заплатили 2 млрд податків, то громадяни програли щонайменше 20 млрд гривень", -- стверджує депутат.

Одним із ключових адвокатів термінового розформування КРАІЛ є голова Міністерства цифрової трансформації Михайло Федоров. Він вважає, що ліквідація Комісії та впровадження автоматизованої системи для видачі ліцензій сприятиме прискоренню цього процесу, усуненню зайвої бюрократії та підвищенню прозорості. Крім того, скасування діяльності регулятора дозволить позбутися людського впливу, який часто вважають однією з основних причин корупційних схем.

Раніше колишній голова КРАІЛ Іван Рудий висловив свою думку щодо ліквідації організації. Він зазначив, що не розуміє логіки цього рішення, оскільки не було жодного запиту на розпуск КРАІЛ.

Рудий вважає, що заснування КРАІЛ є однією з небагатьох успішно реалізованих реформ в Україні, які також вдалося монетизувати.

Фахівці одностайні в думці, що ринок азартних ігор переживе суттєві трансформації. Планується створення нового регуляторного органу до квітня 2025 року, який має на меті впровадити чіткі та прозорі правила для учасників. У разі успішної реалізації реформ це може привести до збільшення бюджетних надходжень і забезпечення захисту прав гравців.

Однак ключовим питанням залишається швидкість і якість впровадження нових норм. Як зазначає Данило Гетманцев, успіх реформи залежить від тісної співпраці державних органів і учасників ринку.