Прем’єр-міністрДенис Шмигаль сподівається, що реформудецентралізації парламент встигнезакріпити у Конституції до місцевихвиборів. В іншому разі Україна матимеколізію, коли новообрані очільникигромад керуватимуть територією зіспірними адміністративними межами.Процес децентралізації, наскільки віннеобхідний, чому саме зараз, и чи встигнемоми провести її до місцевих виборів,будемо обговорювати з гостем студії«Доброго ранку, Країно!» РоманомЛозинським – народним депутатом, фракція«Голос», та Василем Моканом – народнимдепутатом, фракція «Слуга народу».
Наскількиімовірне завершення реформи децентралізаціїдо місцевих виборів, на вашу думку?
ВасильМокан: Цебуло б дуже бажано, тому що насправдіпід нове законодавство, новий поділ інове формування ОТГ логічно було бпроводити місцеві вибори, але є певнітруднощі як по часу, так і по бюрократичномупроцесу. Тому що дійсно правильно булосказано, що трішки внесли свої корективипандемія світова і процеси, в тому числіполітичні, законодавчі дещо пригальмувалисяв державі. Принаймні коли буде готовийфінальний текст і внесений у парламент,допрацьований, то все одно це по часуможе тривати досить довго. На мій погляд,це було б дуже важливо і правильнозробити до місцевих виборів, але мирозуміємо, що у нас чергова сесія досередини липня, далі на початку вереснянаступна сесія, і вже стартує виборчакампанія. Тобто насправді дуже і дужеобмежений час.
Яхочу пояснити, що насправді у профільномуМіністерстві розвитку громад щепередбачають різні сценарії розвиткуподій і розробляють на предмет цьогопросто пакет законодавчих змін безвнесення змін до Конституції. Тобто внас у будь-якому випадку місцеві виборизаплановано, що відбудуться в строк, іпід все-таки нормальну законодавчубазу. Тобто не буде таких варіантів,коли, наприклад, деякі громади будутьще не сформовані на той момент або будутьякимись неповноцінними. Парламент зісвого боку в будь-якому випадку підготуєце до місцевих виборів, і вибори будутьдемократичними і повноцінними.
Чиє на сьогодні ризики процесу децентралізації?
РоманЛозинський: Длячого взагалі людям ця децентралізаціяі для чого взагалі це починалося? Є туттри моменти. Перший – це про фінанси.Це для того, аби саме на рівні громад,на рівні містечок, сіл було більшегрошей. Щоб вони не осідали десь подорозі з області в район і тільки трохидоходили донизу, а щоб трохи вониконцентрувалися внизу, там залишаласябільшість податків, зборів, і щоб людимогли таким чином інфраструктурурозбудовувати і розвивати своє місто.Це перше і найважливіше, для чогозапускали цю реформу. Друге – цеповноваження. Дуже часто ти хочеш щосьзробити, але це має зробити хтось врайоні, хтось навіть в Києві вирішити,що мені тут, в моєму маленькому селищномуокрузі робити. Тому дуже важливий цеймомент. І третій – це послуги. Ми всізвикли, що за тим, щоб отримати якусьдовідку, потрібно планувати цілий день,маршрутка їде з певних сіл двічі читричі на день. Тобто це забирало цілідні. Якщо ти приїжджав і був закритийкабінет, то епопея тривала тижнями. Томупослуги, аби були в межах півгодинноїабо годинної доступності, це три цілі,заради яких це все починали.
Ачим це зараз закінчується на п’ятомуроці децентралізації? Закінчується некарантином. Ми тепер карантин винимо увсьому: економічна криза через карантин,криза децентралізації через карантин.Нічого подібного. Про Конституцію миговоримо. Президент відкликав першізміни в грудні, карантин розпочався уберезні. Вдруге президент відкликавзміни до Конституції в січні, карантинпочався в березні. Тобто не потрібновинити карантин, потрібно винити тихдецентралізаторів, які не долучалигромади, які не казали громадам: давайтеразом з вами вибудовувати ці стосунки.Вони закрилися в якійсь нарадчій кімнаті,і ми побачили 13 грудня зміни до Конституціїз драконівськими повноваженнями окремихгілок влади. І. перепрошую, всі громадине то що забули про послуги, фінанси іповноваження, громади вирішили вже, щотакої децентралізації краще не будевзагалі.
Аленасамкінець важливо нам всі зібратисядокупи, аби 25 жовтня на чергові місцевівибори ми все-таки вийшли з новимадміністративно-територіальним устроєм,тобто з новою картою України. Нам цеважливо всім, тому що зараз більше тисячігромад створено, інші близько трьохтисяч різних населених пунктів – сіл,селищ, містечок – живуть в районах.Тобто карта країни і країна працюютьпо-різному. Очевидно, так бути не може,тому президент має зараз всю своювертикаль сколихнути, аби вони не забули,для чого ця децентралізація. Що це дляфінансів, повноважень і послуг кращихдля людей, а не для того, щоб хтось заразділив громади під себе, як це зараз тежвідбувається.
